ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Кравченко О.В., Харченка В.В., Чалого
С.Я.
при секретарі - Кулеша А.О.
розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу Державного
підприємства "Вантажно-транспортне управління" на постанову
Донецького апеляційного господарського суду від 16.05.2006 р. у
справі за позовом Державного підприємства "Вантажно-транспортне
управління" до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне
Донецької області про визнання недійсним рішення від 19.12.2005 р.
№277 щодо застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або
несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків
В С Т А Н О В И Л А :
Справа №К-19493/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
03.01.2006 р. Державне підприємство "Вантажно-транспортне
управління" (далі по тексту - позивач, ДП "Вантажно-транспортне
управління") звернулось до Господарського суду Донецької області з
позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне
Донецької області (далі по тексту - відповідач, УПФУ в м. Сніжне),
в якому просить визнати недійсним рішення від 19.12.2005 р. №277
щодо застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або
несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків у
розмірі 186 129, 34 грн. в повному обсязі.
Постановою Господарського суду Донецької області від
20.02.2006 р. у справі №21/3а позовні вимоги ДП
"Вантажно-транспортне управління" задоволено в повному обсязі;
визнано недійсним рішення від 19.12.2005 р. №277 щодо застосування
фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату
авансових платежів зі страхових внесків; стягнуто з відповідача
судові витрати та 4 500,00 грн. відшкодування витрат на правову
допомогу.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від
16.05.2006 р. у справі №21/3а скасовано постанову Господарського
суду Донецької області від 20.02.2006 р.; у задоволенні позовних
вимог ДП "Вантажно-транспортне управління" відмовлено.
ДП "Вантажно-транспортне управління" не погоджуючись з
постановою Донецького апеляційного господарського суду від
16.05.2006 р. у справі №21/3а подало касаційну скаргу, в якій
просить її скасувати, а постанову Господарського суду Донецької
області від 20.02.2006 р. залишити в силі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий
адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга ДП
"Вантажно-транспортне управління" не підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 19.12.2005 р.
УПФУ в м. Сніжне прийнято рішення №277 про застосування фінансових
санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових
платежів зі страхових внесків, яким до ДП "Вантажно-транспортне
управління" застосовано штрафні санкції у розмірі 186 129,34 грн.
(50% суми несплачених або несвоєчасно сплачених авансових
внесків).
Рішення від 19.12.2005 р. №217 прийнято на підставі акту
планової перевірки правильності повноти нарахування, обчислення та
своєчасності сплати збору і страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ДП
"Вантажно-транспортне управління" від 14.12.2005 р. №217 (далі по
тексту - Акт перевірки).
Відповідно до Акту перевірки 20.04.2005 р. з розрахункового
рахунку позивача на рахунки працівників перераховані кошти на
виплату заборгованості по заробітній платі в розмірі 800 000,00
грн. Сума внесків, які необхідно було сплатити відповідно до п. п.
5.1.5 п. 5 Iнструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 становить 254 807,48 грн.
Фактично позивачем перераховано внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у розмірі 5,00 грн., внаслідок чого
до бюджету Пенсійного фонду своєчасно не надійшла сума у розмірі
254 802,48 грн. З розрахункового рахунку позивача на рахунки
працівників 22.07.2005 р. перераховані кошти на виплату
заборгованості по заробітній платі у розмірі 300 004,54 грн. Сума
внесків, які необхідно було сплатити становить 117 461,20 грн.,
однак позивачем перераховано внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у розмірі 3,00 грн., внаслідок чого
до бюджету Пенсійного фонду своєчасно не надійшла сума у розмірі
117 456,20 грн. Всього позивачем несплачено суму внесків у розмірі
372 258,68 грн.
Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
(який застосовується до даних правовідносин з 01.01.2004 р.)
страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані
за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним
періодом для позивача є календарний місяць.
Згідно з абз. 4 п. 6 ст. 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
у
разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати
доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові
внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум
зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових
внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
Абзацом 6 п. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
передбачено, що у разі
несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Відповідно до п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
за
несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із
страхових внесків, передбачених цим Законом, нараховується штраф у
розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених
авансових платежів.
Таким чином, на думку судової колегії, оскільки судом
апеляційної інстанції встановлено фактичну несплату позивачем суми
авансових платежів зі страхових внесків у розмірі 372 258,68 грн.,
то УПФУ в м. Сніжне правомірно застосовано до ДП
"Вантажно-транспортне управління" штрафні санкції у розмірі 50
відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових
платежів (186 129,34 грн.).
Посилання позивача на необхідність застосування до даних
правовідносин положень Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
обгрунтовано не прийнято судом
апеляційної інстанції до уваги, оскільки відповідно до п. 4 ст. 18
Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
страхові внески не включаються до складу
податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему
оподаткування; на ці внески не поширюється податкове
законодавство. При цьому, відповідно до ст. 5 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
дія
інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини
лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не
суперечить цьому Закону.
Посилання позивача на те, що штрафні санкції застосовано в
період процедури банкрутства ДП "Вантажно-транспортне управління"
не приймаються судовою колегією до уваги, оскільки судами
попередніх інстанцій встановлено припинення процедури банкрутства
позивача 26.08.2005 р., тобто до винесення УПФУ у м. Сніжне
рішення від 19.12.2005 р. №277 про застосування фінансових санкцій
за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі
страхових внесків.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України
дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанції належним
чином з'ясовано обставини справи та дано їм належну правову
оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які
могли призвести до зміни чи скасування постанови Донецького
апеляційного господарського суду від 16.05.2006 р. у справі №21/3а
не встановлено.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Державного підприємства
"Вантажно-транспортне управління" на постанову Донецького
апеляційного господарського суду від 16.05.2006 р. у справі №21/3а
залишити без задоволення.
Постанову Донецького апеляційного господарського суду від
16.05.2006 р. у справі №21/3а залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Судді