розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 16.10.2009 року

у справі № 2а-26421/09/1270

за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Луганський завод "Сантехдеталь"

до відповідачів:

1. Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську

2. Головного Управління Державного казначейства України в Луганській області

про стягнення бюджетної заборгованості по податку на додану вартість

Акціонерне товариство закритого типу "Луганський завод "Сантехдеталь" звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську та Головного Управління Державного казначейства України в Луганській області про стягнення суми бюджетної заборгованості по податку на додану вартість по деклараціям за лютий, вересень, жовтень, грудень 2008 року, січень, лютий, березень, квітень, червень 2009 року в сумі 3245155 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2009 року у справі № 2а-26421/09/1270 (суддя Островська О.П.) позовна заява задоволена.

СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовної заяви відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

Вважає, що постанова суду прийнята при неповному та не всебічному досліджені усіх матеріалів справи, висовки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

Зазначає, що, оскільки податковим органом не закінчені зустрічні перевірки контрагентів позивача щодо підтвердження факту надмірної сплати ними ПДВ до бюджету, відсутні правові підстави для задоволення позовної заяви про стягнення відповідних сум податку на додану вартість з державного бюджету.

Порушення норм процесуального права заявник вбачає в неповному та не всебічному з’ясуванні обставин, що мають значення для вирішення спору, оскільки судом не досліджений факт надмірної сплати ПДВ до бюджету.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач вказав на її безпідставність.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів встановила.

За результатами фінансово – господарської діяльності АТЗТ "ЛЗ "Сантехдеталь" надало до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкові декларації з ПДВ із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню на розрахунковий рахунок:

за лютий 2008 року - у сумі 63583 грн.;

за вересень 2008 року у сумі 583601 грн.;

за жовтень 2008 року у сумі 177292 грн.;

за грудень 2008 року у сумі 411014 грн.;

за січень 2009 року у сумі 669809 грн.;

за лютий 2009 року у сумі 213964 грн.;

за березень 2009 року у сумі 136404 грн.;

за квітень 2009 року у сумі 405241 грн.;

за червень 2009 року у сумі 637466 грн., на загальну суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з Державного Бюджету України на розрахунковий рахунок платника податку у розмірі 3298374 грн.

18.03.2008 року АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" подана до СДПД по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за лютий 2008 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 63583 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (т. І а.с. 68 - 74 т.1), які зареєстровані у першого відповідача.

На підставі направлення на перевірку від 24.03.2008 року № 82, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську була проведена позапланова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 183/08-3/01235774 від 31.03.2008 року про результати виїзної позапланової перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ у декларації з ПДВ за лютий 2008 року (т. І а.с.30-61).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, однак за результатами перевірки підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за лютий 2008 року тільки в сумі 53219 грн. (т. І а.с.60), яка відшкодована.

СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську відмовилась підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за лютий 2008 року у повному обсязі, оскільки на кінець перевірки від органів ДПС за місцем реєстрації основних постачальників АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" на надіслані запити по зустрічних перевірках відповідей не отримано.

17.10.2008 року АТЗТ "ЛЗ "Сантехдеталь" подана до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2008 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 583601 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, які зареєстровані у першого відповідача (т. ІІ – а.с. 202 – 212).

На підставі направлення на перевірку від 13.11.2008 року № 349, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведена позапланова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 840/08-3/01235774 від 13.12.2008 року про результати виїзної позапланової перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ у декларації з ПДВ за серпень 2008 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.08.2008 року по 31.08.2008 року (т. ІІ - а.с.144-163).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, за результатами перевірки підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за вересень 2008 року в сумі 583601 грн. ( т. ІІ - а.с. 162).

18.11.2008 року АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" подана до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2008 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 180563 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (а.с. 143-152 т.4), які зареєстровані у першого відповідача. 16.12.2008 року наданий уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, яким заявлено суму бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 177292 грн. (т. IY - а.с. 139 – 142, 153 -154).

На підставі направлення на перевірку від 08.12.2008 року №372, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведена позапланова виїзна перевірка фінансово господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складена довідка про результати позапланової виїзної перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за жовтень 2008, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ (т. IY а.с.97-120).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, за результатами перевірки підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за жовтень 2008 року в сумі 177292 грн. (т. IY а.с.108 ).

16.01.2009 року АТЗТ "ЛЗ "Сантехдеталь" надана СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за грудень 2008 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 411014 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених описок (т. YІ а.с. 117 – 120, 121 – 127, 115-116).

На підставі направлення на перевірку від 12.02.2009 року № 40, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведена позапланова документальна перевірка фінансово господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 139/08-3/01235774 від 02.03.2009 року про результати позапланової виїзної перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за грудень 2008 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.11.2008 року по 30.11.2008 року (т.YІ а.с.54-73).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, однак за результатами перевірки підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за грудень 2008 року тільки в сумі 126962 грн. 23 коп. (т. YІ а.с.72).

СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську відмовилась підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації за грудень 2008 року у сумі 284051 грн. 77 коп., оскільки на кінець перевірки від органів ДПС за місцем реєстрації основних постачальників АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" інформація про отримані інформаційні довідки щодо таких постачальників не надходила

19.02.2009 року АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" подана до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2009 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 669809 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (т. YIII а.с. 52-62 т.8).

На підставі направлення на перевірку від 02.03.2009 року № 62, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведена позапланова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 168/08-3/01235774 від 17.03.2009 року про результати позапланової виїзної перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за січень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.12.2008 року по 31.12.2008 року (т. YIII а.с.1-19).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, за результатами перевірки підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за січень 2009 року в сумі 66980 грн. (т. YIII а.с.18).

18.03.2009 року АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" подана до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за лютий 2009 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 213964 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (т. ІХ а.с. 111-122 т.9).

На підставі направлення на перевірку від 15.04.2009 року № 119, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведена позапланова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 304/08-3/01235774 від 30.04.2009 року про результати позапланової виїзної перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за лютий 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.01.2009 року по 31.01.2009 року (т. ІХ а.с.63-81).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, за результатами перевірки також підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за лютий 2009 року в сумі 213964 грн. (т. ІХ а.с.80).

16.04.2009 року АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" подана до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за березень 2009 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 136404 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (т. Х а.с. 51-61 т.Ю).

На підставі направлення на перевірку від 06.05.2009 року № 140, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську була проведена позапланова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 375/08-3/01235774 від 22.05.2009 року про результати позапланової виїзної перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за березень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року (т. Х а.с.1-20).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, за результатами перевірки також підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за березень 2009 року в сумі 136404 гри. (т. Х а.с.19).

19.05.2009 року АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" подана до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2009 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 405241 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (т. ХІІ а.с. 110-123).

На підставі направлення на перевірку від 26.05.2009 року № 157, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведена позапланова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 443/08-3/01235774 від 10.06.2009 року про результати позапланової виїзної перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за квітень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.03.2009 року по 31.03.2009 року (т. ХІІ а.с.60-79).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, однак за результатами перевірки тільки підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за квітень 2009 року тільки в сумі 34121 грн. 30 коп. (т. ХІ а.с.78).

При цьому відповідач відмовився підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування по декларації за квітень 2009 року у сумі 371119 грн. 70 коп., оскільки на кінець перевірки від органів ДПС за місцем реєстрації основних постачальників АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" та за результатами аналізу даних комп'ютерних автоматизованих інформаційних систем, інформація про отримані інформаційні довідки щодо таких постачальників не надходила.

20.07.2009 року АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" подана до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2009 року із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню, в сумі 637466 грн., з розрахунками бюджетного відшкодування та коригування сум ПДВ, заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених описок (т. ХІІ а.с. 169-178).

На підставі направлення на перевірку від 07.08.2009 року № 226, уповноваженими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську була проведена позапланова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь", за результатами якої складено довідку № 664/08-3/01235774 від 26.08.2009 року про результати позапланової виїзної перевірки АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за червень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.05.2009 року по 31.05.2009 року (т. ХІІ а.с.115-134).

Перевіркою підтверджено, що суми податкових зобов'язань з ПДВ, які відображені в декларації з ПДВ, відповідають сумам ПДВ в реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за перевіряємий період, однак за результатами перевірки підтверджено заявлену АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" суму бюджетного відшкодування ПДВ у декларації за червень 2009 року тільки в сумі 636267 грн. 57 коп. (т. ХІІ а.с. 133).

СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську відмовилась підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування за червень 2009 року у сумі 1198 грн. 43 коп., оскільки на кінець перевірки від органів ДПС за місцем реєстрації основних постачальників АТЗТ "Луганський завод "Сантехдеталь" не надіслані запити по зустрічних перевірках відповідей не отримано.

Неможливість підтвердження заявленої до відшкодування суми ПДВ у повному розмірі пов’язана з неотриманням відповідей про проведення зустрічних перевірок контрагентів позивача.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом, в апеляційній скарзі вказується на невірне застосування норм процесуального та матеріального права, обґрунтовуючи ці доводи неможливістю відшкодування сум ПДВ, оскільки податковим органом не закінчені зустрічні перевірки постачальників позивача.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим, а апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження податкових органів визначені Законом України "Про державну податкову службу в Україні" (509-12) , ст. 10 визначено функції державних податкових інспекцій у тому числі щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження податків, платежів.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про систему оподаткування" платники податку несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування відповідно до законів України.

Порядок обчислення і сплати податку врегульовано ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість".

Згідно п.п.7.4.1 п.7.4 ст.7 цього закону, податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, сплачених (нарахованих) платником податку у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва (обігу) та основних фондів чи нематеріальних активів, що підлягають амортизації.

Датою виникнення права на податковий кредит відповідно до п.7.5.1 ст.7 вважається дата здійснення першої з подій або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг) або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Відповідно до п. 7.4.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" у разі коли товари (роботи, послуги), виготовлені та/або придбані, частково використовуються в оподатковуваних операціях, а частково –ні, до суми податкового кредиту включається та частка сплаченого (нарахованого) податку при їх виготовленні або придбанні, яка відповідає частці використання таких товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях звітного періоду.

Згідно пп.7.7.1, 7.7.3 п.7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Відповідно до п.7.7.5 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Аналіз перелічених норм Закону "Про податок на додану вартість" (168/97-ВР) дає підстави зробити висновок, що право платника податку на податковий кредит звітного періоду законом пов’язане з наявністю факту придбання товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва та настанням події, яка є визначальною для виникнення права на податковий кредит

Податкова інспекція не заперечує проти того, що податковий кредит звітних періодів визначений з дотриманням правил податкового обліку, встановленого законом.

Колегія суддів враховує те, що Закон (168/97-ВР) не ставить право платника податку на податковий кредит у залежність від того, чи здійснена зустрічна перевірка контрагентів платника податку податковим органом та можливості здійснення такої перевірки.

Пунктом 1.8 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" визначене поняття "бюджетного відшкодування" як суми, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету в зв'язку з надмірною сплатою у випадках, визначених цим Законом.

Згідно п.п.7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).

Відповідно до абз. 2 п.п.7.7.5 п.7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" податковий орган зобов’язаний у п’ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Податкова інспекція не надала суду першої інстанції та апеляційному суду доказів неправомірності включення позивачем сум ПДВ до складу податкового кредиту за вищевказані періоди.

Оскільки відповідачем до теперішнього часу зазначена сума ПДВ не відшкодована, суд першої інстанції дійшов обгрунтотванного висновку про задоволення позовної заяви.

Враховуючи наведене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст. 11 Закону України "Про систему оподаткування", ст. 7 Зкону України "Про податок на додану вартітсь", ст. 2, 9, ст. 71, ст. 72, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2009 року у справі № 2а-26421/09/1270 – залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2009 року у справі № 2а-26421/09/1270 за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Луганський завод "Сантехдеталь" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську та Головного Управління Державного казначейства України в Луганській області про стягнення суми бюджетної заборгованості по податку на додану вартість по деклараціям за лютий, вересень, жовтень, грудень 2008 року, січень, лютий, березень, квітень, червень 2009 року в сумі 3245155 грн. – залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.