розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавнича група "Експрес" до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

У жовтні 2008 року позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю "Видавнича група "Експрес" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області, в якому просить скасувати рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29.12.2007 року № 000057220/0.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що 3 січня 2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Видавнича група "Експрес" отримало рішення Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29.12.2007 року № 000057220/0, згідно якого підприємству нараховано пеню за порушення термінів розрахунків в сфері ЗЕД в сумі 29 236,00 грн. Підставою нарахування пені, за твердженням відповідача, стало порушення підприємством ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а саме: перевищено встановлений законом 90-денний строк поставки продукції з моменту здійснення авансового платежу на користь постачальника продукції нерезидента. Підставою прийнятого рішення є Акт відповідача від 24.12.2007 року № 1206/22-010/22393603 про результати позапланової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства по отриманому повідомленню ЗАТ "Про кредит Банк" від 08.11.2007 року. Рішення про застосування санкцій було оскаржено до ДПІ у Яворівському районі, ДПА у Львівській області та ДПА України і за результатами розгляду скарг рішення від 29.12.2007 року № 000057220/0 залишено без змін, а скарги без задоволення. Зазначене рішення позивач вважає незаконним, оскільки прийняте з порушенням чинного законодавства, ґрунтується на Акті, який складений за результатами незаконної позапланової виїзної документальної перевірки.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2009 року позов задоволено. Скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

Головуючий у 1-й інст. суддя Гулик А.Г. ряд.ст.зв. № 9.2.1 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2а-4430/08/1370 справа № 42506/09/9104.doc

ДПІ у Яворівському районі Львівської області від 29.12.2007 року № 000057220/0. Постановлено стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавнича група "Експрес" 3 грн.40 коп. – судового збору.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", моментом здійснення імпорту є момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що імпортується, від продавця до покупця. Товар, за який було здійснено передоплату, прибув на територію України на адресу ТзОВ "Видавнича група "Експрес" в строк, що є менший від 90-денного терміну з моменту здійснення авансового платежу, встановленого ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року (із змінами та доповненнями), у зв’язку з чим у відповідача не було законних підстав для нарахування позивачу штрафних санкцій.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2009 року та прийняти нову, якою в позові відмовити повністю.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що при проведенні податковими органами перевірок імпортних операцій датою імпорту у випадку ввезення продукції на територію України, якщо така продукція згідно із законодавством України підлягає митному оформленню, слід вважати дату завершення оформлення ВМД, а не наявність у імпортера відповідної товарно-транспортної накладної, яка як документ бухгалтерського обліку не створює юридично-правових наслідків з операцій по імпорту товарів.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що працівниками ДПІ у Яворівському районі була проведена позапланова невиїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавнича група "Експрес" з питань дотримання валютного законодавства по отриманому повідомленню ЗАТ "Про кредит Банк" за № 2115 від 08.11.2007 року. За результатами перевірки складено Акт № 1206/22-010/22393603 від 24.12.2007 року.

В Акті перевірки встановлено порушення ст. 2 Закону України від 23.09.1994 року №185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (із змінами і доповненнями), так як ТзОВ "Видавнича група "Експрес" перевищено 90-денний термін розрахунків за імпортований товар. На підставі зазначеного Акту перевірки прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03.2008 року № 000057220/1, згідно якого позивачу нараховано штрафні (фінансові) санкції в сумі 29 236,00 грн. (згідно розрахунку в Додатку № 1 до Акту перевірки), відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року.

Встановлено, що між ТзОВ "Видавнича група "Експрес" та з фірмою нерезидентом "IDAB WAMAC International АВ" (Швеція) (продавець) укладено зовнішньоекономічний контракт купівлі-продажу № 1 від 19.01.2007 року, згідно якого продавець зобов'язувався виготовити та поставити на адресу ТзОВ "Видавнича група "Експрес" обладнання рулонної машини для офсетного друку. Загальна вартість контракту 1 456 000 євро.

На користь нерезидента ТзОВ "Видавнича група "Експрес", згідно платіжного доручення № 15 від 05.02.2007 року перерахувало 94 785,60 дол. США, а 04.04.2007 року згідно платіжне доручення № 33 від 04.04.2007 року – 194 492,48 дол. США. Граничний термін поступлення товару по імпорту 06.05.2007 року.

Товар, за який було здійснено передоплату згідно контракту від 19 січня 2007 року був ввезений на територію України 30 вересня 2007 року.

Національним банком України ТзОВ "Видавнича група "Експрес" видано індивідуальну ліцензію № 188 на перевищення законодавчо встановлених строків розрахунків за імпортною операцією (№ 28-143/1632-4784 від 08.05.2007 року) на суму 94 785,6 дол. США. Термін дії ліцензії з 07.05.2007 року по 30.09.2007 року та індивідуальну ліцензію № 358 на перевищення законодавчо встановлених строків розрахунків за імпортною операцією (№ 28-143/2821-8080 від 07.08.2007 року) на суму 194 492,48 грн. Термін дії ліцензії з 04.07.2007 року по 30.09.2007 року.

Крім того, ТзОВ "Видавнича група "Експрес" та з фірмою нерезидентом "Егіmех Consult GmbH" (Німеччина) (продавець) укладено контракт № 01 від 17.07.2007 року, згідно якого продавець зобов'язувався поставити на адресу ТзОВ "Видавнича група "Експрес" допоміжне обладнання для поліграфічних друкарських машин. Загальна вартість контракту становить 189 120 євро. 90-денний строк поставки товару закінчувався 17 жовтня 2007 року.

ТзОВ "Видавнича група "Експрес" на користь "Егіmех Consult GmbH" (Німеччина) проведено оплату: 19.07.07 року перераховано 37 824 євро (платіжне доручення № 72 від 19.07.2007 року), граничний термін поступлення товару по імпорту 17.10.07 року. 15.08.2007 року перераховано 31 520 євро (що платіжне доручення № 88 від 15.08.2007 року), граничний термін поступлення товару по імпорту 13.11.2007 року. 14.09.2007 року перераховано 31 520 євро (платіжне доручення № 93 від 14.09.2007 року), граничний термін поступлення товару по імпорту 13.12.2007 року. 17.10.2007 року перераховано 31 520 євро (платіжне доручення № 4 від 17.10.2007 року), граничний термін поступлення товару по імпорту 15.01.2008 року. 14.11.2007 року перераховано 18 912 євро (платіжне доручення № 15 від 13.11.2007 року), граничний термін поступлення товару по імпорту 12.02.2008 року. Як зазначено в акті перевірки, товар по імпорту надходив згідно ВМД № 015984 від 26.10.2007 року на суму 81 593 євро, згідно ВМД № 018461 від 05.12.2007 року на суму 52 492 євро.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", моментом здійснення імпорту є момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що імпортується, від продавця до покупця. Термін "момент перетину товаром митного кордону України" визначено Митним кодексом України (92-15) .

Зокрема, п. 2 ст. 1 цього Кодексу передбачено, що ввезення товарів і транспортних засобів на митну територію України – це сукупність дій, пов'язаних із переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України у відповідному напрямку.

Пунктом 23 ст. 1 Митного кодексу України "переміщення товарів через митний кордон України" визначається як ввезення товарів на митну територію України, вивезення товарів за межі митної території України або переміщенням їх митною територією України транзитом. Відповідно до ст. 43 Митного кодексу України товари перебувають під митним контролем з моменту його початку і до закінчення згідно з заявленим митним режимом.

У разі ввезення на митну територію України товарів митний контроль розпочинається з моменту перетинання ними митного кордону України і закінчується після здійснення у повному обсязі митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України.

Згідно товаросупровідних документів товар на адресу (ТзОВ "Видавнича група "Експрес") від фірми нерезидента (Швеція) надійшов під митний контроль на територію України 30.09.2007 року, в від фірми нерезидента (Німеччина) – 17.10.2007 року, тобто в строк, що є менший від 90-денного терміну з моменту здійснення авансового платежу, встановленого ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

На думку колегії суддів, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що у відповідача не було законних підстав для нарахування позивачу штрафних санкцій.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги позивача, а доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 2 червня 2009 року у справі № 2а-4430/08/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавнича група "Експрес" до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій – без змін.